2023年全省自然資源工作會議召開
日期：2023-02-05 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：
行業(yè)要聞
News2月1日上午，2023年全省自然資源工作會議在鄭州召開。省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝作工作報告。國家自然資源督察濟南局副專員鞠元朝到會指導(dǎo)。
會議傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對自然資源工作的批示和全國自然資源工作會議精神，總結(jié)2022年和近五年全省自然資源工作，部署2023年重點工作，動員全系統(tǒng)深刻領(lǐng)會黨的二十大作出的重大部署，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化河南建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，以更加昂揚的斗志、更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加有力的舉措，全力開創(chuàng)自然資源高質(zhì)量保護(hù)開發(fā)利用新局面。
會議指出，2022年，全省自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，以提升自然資源支撐保障能力為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)保發(fā)展、保耕地、保生態(tài)、保權(quán)益、保安全，中央和省委、省政府決策部署落地見效，資源要素保障能力顯著增強，耕地保護(hù)實現(xiàn)“十四五”開門紅，綠水青山有力增進(jìn)民生福祉，自然資源領(lǐng)域改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，自然資源領(lǐng)域未發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故，多項工作得到省委、省政府和自然資源部領(lǐng)導(dǎo)肯定，自然資源工作實現(xiàn)新發(fā)展、呈現(xiàn)新氣象。
會議強調(diào)，過去的五年，全省自然資源系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新，著力建機制、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，在體制改革、機制創(chuàng)新、規(guī)范管理、服務(wù)發(fā)展等方面取得了一系列突破性進(jìn)展、開創(chuàng)性成果。堅持深化改革，全力履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)。堅持統(tǒng)籌兼顧，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持節(jié)約集約，全力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。堅持“兩山”理念，全力助推美麗河南建設(shè)。堅持夯實基礎(chǔ)，全力推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
會議強調(diào)，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快現(xiàn)代化河南建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，全系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”，立足“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，以自然資源高質(zhì)量保護(hù)開發(fā)利用為主線，堅決守牢耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、安全穩(wěn)定三條底線，重點抓好“三聚焦四堅持三注重”十項工作部署。
一要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)保障重大戰(zhàn)略空間需求。加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間規(guī)劃體系，服務(wù)重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；同步編制專項規(guī)劃，高水平編制“1+8”鄭州都市圈國土空間規(guī)劃，年底前完成184個開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制；全面加強詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計編制和實施，開展城市更新專項規(guī)劃編制，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制；建立健全規(guī)劃實施管理新機制，健全定期體檢、五年評估常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強各級規(guī)劃編制、審批、修改、實施全生命周期管理，強化國土空間用途管制，促進(jìn)提升空間治理水平。
二要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，強化資源要素硬支撐。統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化配置，堅持土地要素跟著項目走，優(yōu)先保障鄭州都市圈和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”等重點區(qū)域用地，扎實推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè)和“萬人助萬企”活動，確保重點項目用地應(yīng)保盡?？毂?。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)19個全域土地綜合整治試點國家試點，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落地實施，穩(wěn)妥開展宅基地復(fù)墾券交易，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善礦產(chǎn)資源市場化配置機制，全面規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批管理，加快實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查力度，提升礦產(chǎn)資源有效保障能力。
三要聚焦保障糧食安全，堅決扛穩(wěn)保護(hù)耕地政治責(zé)任。牢牢守住耕地紅線，聯(lián)合相關(guān)部門制定黨委、政府落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核實施辦法，逐級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，全面實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。從嚴(yán)落實“兩平衡一凍結(jié)”，進(jìn)一步完善補充耕地立項、實施、驗收、管護(hù)全程監(jiān)管機制，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖等“非糧化”確需占用耕地的，嚴(yán)格落實“進(jìn)出平衡”。深入開展違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，嚴(yán)肅整治新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。
四要堅持實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)構(gòu)建節(jié)約集約用地“1+N”政策體系，進(jìn)一步完善工作機制，加強節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管控，健全全省統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場體系。建立完善評價指標(biāo)體系和獎勵激勵政策，促進(jìn)提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地效率效益“雙提升”。嚴(yán)格落實“增存掛鉤”激勵約束辦法，分解下達(dá)各市、縣盤活存量任務(wù)，持續(xù)開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動。鼓勵礦山企業(yè)研發(fā)更新節(jié)約高效綠色技術(shù)、工藝及裝備，著力提升礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平。積極推進(jìn)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建，推動資源要素向高產(chǎn)地區(qū)、優(yōu)勢區(qū)域集聚。
五要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，強化自然生態(tài)源頭保護(hù)。加快完成黃河流域國土空間、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等專項規(guī)劃編制和報批，探索完善灘區(qū)土地用途差別化管制機制；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水項目，實施黃河濕地保護(hù)修復(fù)工程，積極謀劃推進(jìn)太行山國家公園建設(shè)。謀劃實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。持續(xù)開展科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)機制。深化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
六要堅持轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服效”改革。建立審批結(jié)果推送及監(jiān)管結(jié)果反饋機制，強化審管協(xié)同、批管分離與全過程嵌入式監(jiān)督，提升審批服務(wù)效能。實行重大建設(shè)項目和政府招商引資項目用地報批、土地征收、規(guī)劃設(shè)計方案審查“三同步”，加快實現(xiàn)“拿地即開工”，全面提升用地保障效率。持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利民改革，全面推行新建商品房“交房即交證”，總結(jié)推廣“登銀合作”“帶押過戶”等模式，加快實現(xiàn)全類型登記業(yè)務(wù)“全豫通辦”、異地可辦，打造不動產(chǎn)登記“河南品牌”。
七要堅持依法依規(guī)行政，嚴(yán)格規(guī)范自然資源管理秩序。加強法治建設(shè)，加快修訂《河南省實施〈土地管理法〉辦法》，完成《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》立法。打造督察利劍，進(jìn)一步完善省級自然資源督察機制，建立督察提醒制度，充分運用公開通報、約談問責(zé)、移送移交等督察手段，從嚴(yán)督促推進(jìn)督察問題整改。強化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升案件查處到位率、執(zhí)行到位率。
八要注重強化基礎(chǔ)支撐，提升自然資源管理能力。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加強調(diào)查監(jiān)測成果應(yīng)用，提升輔助決策和支撐保障能力。加強測繪地理信息工作，推進(jìn)“河南一號”“中原一號”等衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)成果深層次應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化地理信息公共服務(wù)平臺。持續(xù)建設(shè)完善“天眼”系統(tǒng)，優(yōu)化管理平臺，促進(jìn)多場景、多領(lǐng)域應(yīng)用。統(tǒng)籌信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)。
九要注重深化改革創(chuàng)新，切實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，盤活農(nóng)村土地資源。加快自然資源確權(quán)登記。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有權(quán)委托代理機制試點，擴大自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點范圍，推廣應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑、成功模式和典型案例。統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)和科技平臺、科技人才隊伍建設(shè)，強化自然資源科技創(chuàng)新。
十要注重守牢安全穩(wěn)定底線，防范化解風(fēng)險隱患。完善部門協(xié)作機制和“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警體系，加強應(yīng)急避險演練，精準(zhǔn)開展預(yù)警預(yù)報，切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。加強安全生產(chǎn)管理，壓實“三管三必須”責(zé)任鏈條，健全雙重預(yù)防體系，全面提升安全治理能力，建設(shè)平安自然資源。
會議要求，要深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)政治機關(guān)。夯實組織體系，建強戰(zhàn)斗堡壘。樹牢正確導(dǎo)向，強化隊伍建設(shè)。堅持風(fēng)腐同糾，優(yōu)化政治生態(tài)。持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力為自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
會議以視頻形式召開。廳領(lǐng)導(dǎo)、廳二級巡視員、總工程師，省地質(zhì)局、省地質(zhì)研究院、豫地科技集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省林業(yè)局、省測繪地理信息技術(shù)中心、省自然資源投資集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副處級以上干部，廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，廳機關(guān)副處級以上干部在省本級會場參加會議。